近日，中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發(fā)了《遼寧省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》，要求各市、各有關(guān)部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　《遼寧省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》主要內(nèi)容如下。

　　為深入貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》精神，統(tǒng)籌推進質(zhì)量強省建設(shè)，結(jié)合遼寧實際，制定本綱要。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行維護國家“五大安全”政治使命，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實施全面振興新突破三年行動為引領(lǐng)，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，加大質(zhì)量政策供給，加強全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量治理體系，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，提升質(zhì)量基礎(chǔ)效能，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對接國內(nèi)國際先進技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，深化拓展央地合作，為遼寧在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為提供質(zhì)量支撐。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，質(zhì)量強省建設(shè)取得階段性成效，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新舊動能加快轉(zhuǎn)化，在推動經(jīng)濟增長上實現(xiàn)新突破，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出新步伐，在推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，以中國式現(xiàn)代化遼寧實踐推動全面振興取得新突破。

　　——經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展取得新突破。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越，創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升，綠色發(fā)展取得新進展，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢塑造取得新突破。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈安全水平大幅提升，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提升，制造業(yè)智能化、綠色化水平得到新躍升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)超過全國平均水平，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)擴大，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需求，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效。

　　——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升取得新突破。質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均穩(wěn)定在98%以上，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，工程質(zhì)量抽檢符合率不斷提高，服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度達到全國平均水平，人民生活品質(zhì)達到新水平。

　　——卓越企業(yè)和質(zhì)量品牌發(fā)展取得新突破。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系初步建成，品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支撐制度更加健全，一批市場知名度高、產(chǎn)品競爭力強的遼寧品牌持續(xù)涌現(xiàn)，省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)達到70家，中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)突破，為培育壯大市場主體增添新力量。

　　——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施高水平建設(shè)取得新突破。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制更加健全，基礎(chǔ)能力更加現(xiàn)代，協(xié)同服務(wù)更加完善，與產(chǎn)業(yè)變革、企業(yè)發(fā)展更加適配，新增國家標(biāo)準(zhǔn)240項、遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)360項，新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)200項，每年開展檢驗檢測實驗室能力驗證項目5個，各類有效認(rèn)證證書保有量達到8萬張。

　　——質(zhì)量治理現(xiàn)代化推進取得新突破。質(zhì)量政策法規(guī)逐步健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，有效杜絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性重大安全責(zé)任事故。質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大，質(zhì)量人才隊伍和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強，在塑造質(zhì)量發(fā)展新動能上打開新局面。

　　到2035年，質(zhì)量強省建設(shè)取得決定性進展，先進質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，遼寧質(zhì)量和品牌競爭力大幅躍升，人民生活更加美好。

　　三、加快經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展

　?。ㄒ唬┰鰪娰|(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新支撐。建立健全政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，突破一批重大標(biāo)志質(zhì)量技術(shù)和裝備，推動企業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化能力提升。深入實施高價值專利培育工作、專利導(dǎo)航工程和專利轉(zhuǎn)化專項計劃，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。探索建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系，建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成全國區(qū)域性技術(shù)交易市場。

　?。ǘ┖裰操|(zhì)量發(fā)展綠色基礎(chǔ)。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費，推廣綠色生活方式。推進建設(shè)國家大宗固廢綜合利用示范基地。有計劃分步驟實施碳達峰行動。

　?。ㄈ娀|(zhì)量發(fā)展民生保障。開展質(zhì)量惠民行動，順應(yīng)居民消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，積極培育消費熱點、創(chuàng)新消費場景、激發(fā)消費活力。營造安全放心的消費環(huán)境，推動經(jīng)營者誠信自律，引導(dǎo)平臺企業(yè)建立售后服務(wù)等服務(wù)后評價制度。鼓勵企業(yè)實施線下購物無理由退貨，探索建立異地異店退換貨制度。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險，探索推行爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示。加強消費者權(quán)益保護，暢通12315投訴舉報渠道，推進糾紛在線解決機制建設(shè)。

　　四、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢

　　（四）促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量振興。支持企業(yè)開展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。協(xié)同推進技術(shù)攻關(guān)、工程研究、產(chǎn)品開發(fā)、批量生產(chǎn)及示范推廣，提高產(chǎn)品可靠性和產(chǎn)業(yè)配套能力。提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。推進鑄造、鍛造、表面處理、熱處理等基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新，攻克高速、高精、復(fù)合和綠色加工等關(guān)鍵技術(shù)。推動基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合。支持通用軟件基礎(chǔ)、工業(yè)軟件、平臺軟件、應(yīng)用軟件工程化開發(fā)，發(fā)揮遼寧在工業(yè)基礎(chǔ)軟件方面科技優(yōu)勢。提升可靠性試驗驗證、計量檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、認(rèn)證認(rèn)可等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進程。

　　（五）提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。強化重大裝備技術(shù)數(shù)字賦能，發(fā)展服務(wù)型制造。推進國家級綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強菱鎂深加工、高品質(zhì)鋼鐵材料、先進有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)競爭力。加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和質(zhì)量管控水平。實施“上云用數(shù)賦智”行動，建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，提升價值鏈和市場競爭力。

　?。┡嘤|(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。支持集成電路裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥、人工智能、航空裝備、醫(yī)療器械、機器人等遼寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進標(biāo)準(zhǔn)研制，推廣卓越質(zhì)量管理實踐，培育產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，創(chuàng)造性開展質(zhì)量提升行動，制定和實施先進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化質(zhì)量人才培養(yǎng)、質(zhì)量品牌建設(shè)，爭創(chuàng)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。建立產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域公共品牌培育、發(fā)展和保護體系，打造產(chǎn)業(yè)集群公共品牌。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng)新，強化新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，促進人才、市場、技術(shù)等要素共享，推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。

　?。ㄆ撸┩苿訁^(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。加強質(zhì)量政策引導(dǎo)，推動“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合，發(fā)揮沈陽、大連“跳高隊”作用。提升沈陽都市圈整體質(zhì)量水平，加快建設(shè)新型工業(yè)化示范區(qū)、我國北方高品質(zhì)生活宜居地、現(xiàn)代化都市圈協(xié)同創(chuàng)新樣板區(qū)。推動遼寧沿海經(jīng)濟帶支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，加快建成東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)、東北亞重要國際航運中心和海洋經(jīng)濟發(fā)展合作區(qū)。建設(shè)面向京津冀地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。引導(dǎo)遼東綠色經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建具有遼東特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地、經(jīng)濟林示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展示范區(qū)、綠色旅游發(fā)展先行區(qū)。以創(chuàng)建國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)為引領(lǐng)，推動質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展，積極培育質(zhì)量強國標(biāo)桿城市。

 

專欄1 產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力提升工程 　　——開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。推廣綠色增產(chǎn)增效技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，強化農(nóng)作物病蟲害綠色防控，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。 　　——開展工業(yè)提質(zhì)增效行動。支持企業(yè)應(yīng)用智能技術(shù)和智能裝備實施技術(shù)改造，推進人工轉(zhuǎn)機械、機械轉(zhuǎn)自動、單臺轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能。分行業(yè)制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，引導(dǎo)重點行業(yè)企業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造。深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，提升消費品工業(yè)品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度。 　　——開展服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)行動。深入推進新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，以質(zhì)量創(chuàng)新促進服務(wù)場景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造，加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端躍升，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，公共服務(wù)業(yè)向便捷化、多元化、均等化、一體化轉(zhuǎn)變。打造一批以服務(wù)業(yè)為主體的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合龍頭企業(yè)，強化服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。

　　五、促進產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

　?。ò耍┨岣咿r(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。豐富完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)，推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度，加快建立政府部門檢測、第三方檢測、企業(yè)自檢相結(jié)合的監(jiān)管機制。加強對種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥行為。大力保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，加大綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認(rèn)證和證后監(jiān)管力度。建設(shè)國家食品安全示范城市，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管。加強藥品和疫苗全生命周期管理，按年度編制遼寧省藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全分析報告。加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品信息化追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。

　　（九）豐富優(yōu)質(zhì)消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動，加快升級消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變。加快紡織服裝、輕工用品等傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推行個性化定制和柔性生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加快綠色、智能、創(chuàng)新產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大智能家電、智慧家居、服務(wù)機器人等新型消費品優(yōu)質(zhì)供給。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。推行高端品質(zhì)認(rèn)證，實施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，推動國內(nèi)國外市場銜接聯(lián)通與一體化發(fā)展。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。

　?。ㄊ┩苿庸I(yè)品高端化發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，提升工業(yè)品自主研發(fā)、設(shè)計、制造及系統(tǒng)集成的智能化水平。打造一批能效水平優(yōu)、環(huán)境污染少、科技含量高的工業(yè)品。推進設(shè)計分析、制造工藝、試驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等共性技術(shù)研究，提高可靠性正向設(shè)計、試驗驗證、精益生產(chǎn)、過程控制、測試評估、質(zhì)量追溯等能力。推進設(shè)計成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵企業(yè)購買工業(yè)設(shè)計服務(wù)，開展國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心培育認(rèn)定，提高工業(yè)設(shè)計能力和水平。推動機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性提升和品質(zhì)升級。實施重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。

 

專欄2 重點產(chǎn)品質(zhì)量攀登工程 　　——農(nóng)產(chǎn)品、食品。做強水產(chǎn)品、果蔬、飼料加工等產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大烘焙、乳制品、海產(chǎn)品、調(diào)味品、罐頭食品、酒及飲料等食品工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化品牌建設(shè)。建設(shè)白羽肉雞、小?；ㄉ?、奶牛、大連櫻桃、丹東草莓等特色產(chǎn)業(yè)集群。打造營口、盤錦、錦州東北糧食集散和精深加工基地。推進食品預(yù)制化發(fā)展，打造具有地方特色口味的預(yù)制食品。 　　——重點消費品。加快促進快速消費品、家電家居用品等升級迭代和創(chuàng)新發(fā)展，重點發(fā)展中高端產(chǎn)品。積極推進新技術(shù)、新工藝在柞蠶產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，研發(fā)生產(chǎn)不同類型的新型特色柞蠶制品。加快新一代信息技術(shù)與紡織服裝融合，在服裝、鞋類產(chǎn)品、羽絨制品等領(lǐng)域探索開展產(chǎn)品質(zhì)量分級。加大健身器材和運動用品優(yōu)質(zhì)供給，提升音樂、舞蹈、美術(shù)用品質(zhì)量水平。提高創(chuàng)意工藝美術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作設(shè)計水平。加強特殊人群功能性服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、安全便利養(yǎng)老照護產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進輔具等產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量設(shè)計。 　　——先進技術(shù)裝備。加快先進裝備制造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品品質(zhì)性能升級和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。加強先進裝備制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部件及整機裝備的技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量攻關(guān)。攻克先進制造裝備關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料及關(guān)鍵共性技術(shù)，加快研制一批技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品。

　　六、打造安全品質(zhì)建設(shè)工程

　?。ㄊ唬娀こ藤|(zhì)量保障。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。嚴(yán)格履行項目法人責(zé)任制，保證合理工期、造價和質(zhì)量。實行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立崗位責(zé)任制度，加強全面質(zhì)量管理。完善建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強運營維護管理。持續(xù)開展水利工程質(zhì)量提升三年行動，強化水利工程質(zhì)量監(jiān)管效能。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式，委托具有專業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)能力的社會專業(yè)機構(gòu)進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、抽測、評價和咨詢。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)。規(guī)范工程招投標(biāo)管理，擴大企業(yè)質(zhì)量信息在招標(biāo)投標(biāo)評審環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加強標(biāo)后合同履約監(jiān)管。

　?。ㄊ┨岣呓ㄖ牧腺|(zhì)量水平。推動高強鋼筋、高性能混凝土，高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等綠色建材應(yīng)用。提高綠色建材應(yīng)用比例，實行綠色產(chǎn)品標(biāo)識制度，加快推進綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機制，建設(shè)一批綠色建材推廣應(yīng)用示范工程。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系，推動部品部件標(biāo)準(zhǔn)化、集成化生產(chǎn)，實行駐廠監(jiān)造制度。建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機制，落實建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任。開展住宅、公共建筑等重點民生領(lǐng)域建材專項整治，加大對水泥、電線電纜等重點建材的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。

　　（十三）打造遼寧品質(zhì)工程。樹立全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，完善現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造遼寧建造品牌。大力推行工程總承包，鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)。完善工程設(shè)計方案審查論證機制，制定符合城市地域特征的建筑設(shè)計導(dǎo)則。加快推進數(shù)字建造新技術(shù)應(yīng)用，開展建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用試點示范，積極推進“智慧工地”建設(shè)。推廣先進建造設(shè)備和智能建造方式，探索建立與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機制。開展綠色建造項目建設(shè)與裝配式建筑試點，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。推動精品建造和精細(xì)管理，建設(shè)品質(zhì)工程。

 

專欄3 建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程 　　——推進建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善工程質(zhì)量管控體系，健全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評價體系，推行質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊，制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊。組織開展省級建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化項目和企業(yè)創(chuàng)建活動。 　　——嚴(yán)格質(zhì)量追溯。積極推進建筑施工現(xiàn)場實名制管理，建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。完善建設(shè)工程領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加大信用信息的共享和公開力度，建立聯(lián)合懲戒制度。落實建設(shè)工程質(zhì)量指標(biāo)體系和評價制度。 　　——實施樣板示范。以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、實物展示等形式展示關(guān)鍵部位與工序的技術(shù)、施工要求，引導(dǎo)施工人員熟練掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝。積極實施質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工程，鼓勵有條件的地區(qū)積極開展試點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　七、推動服務(wù)供給擴容提質(zhì)

　?。ㄊ模┩七M生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，開展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等專業(yè)服務(wù)。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，推動研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。穩(wěn)妥推進金融服務(wù)創(chuàng)新，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，加快遼寧區(qū)域性金融中心建設(shè)，疏通金融體系向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導(dǎo)渠道，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。支持大連建設(shè)東北亞國際航運中心，支持沈陽創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心，推進海鐵公空多式聯(lián)運，提升冷鏈物流、應(yīng)急物流服務(wù)水平，打造東北亞一流的開放型組織服務(wù)中心。規(guī)范網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵發(fā)展進出口貨物海外倉、精品商品體驗館等新業(yè)態(tài)。強化重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費品的售后服務(wù)能力，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。

　　（十五）加快生活服務(wù)品質(zhì)化升級。實施餐飲提質(zhì)工程，探索“中央廚房+會員配送”、“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”等新型服務(wù)模式。完善家政信用服務(wù)體系建設(shè)，推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容。促進物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。提升旅游管理和服務(wù)水平，積極開發(fā)冰雪旅游、濱海旅游、康養(yǎng)旅游等精品項目和路線，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。提升面向居家生活、戶外旅游等應(yīng)急救援服務(wù)能力。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展，提高航空服務(wù)能力和品質(zhì)。大力發(fā)展冰雪運動，舉辦大眾滑雪系列賽、高山挑戰(zhàn)賽、冰雪趣味運動賽等，開展冰雪運動進機關(guān)、進校園、進部隊、進廠礦、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動。廣泛開展“運動遼寧”全民健身活動，重點打造“跑遍遼寧”馬拉松系列賽事。支持沈陽、大連建設(shè)國際消費中心城市。

　?。ㄊ┐龠M公共服務(wù)質(zhì)量效率提升。圍繞城鄉(xiāng)居民服務(wù)便利化、品質(zhì)化生活需要，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進學(xué)前教育、義務(wù)教育等優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，促進職業(yè)教育實用高效發(fā)展，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。大力推動智慧廣電、智慧圖書館和公共文化云建設(shè)，加快線上線下服務(wù)融合。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，擴大失能護理、日間照料以及助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行等養(yǎng)老服務(wù)有效供給，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機制，加快傳染病醫(yī)療救治體系建設(shè)。加強公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。

 

專欄4 服務(wù)品質(zhì)提升工程 　　——開展遼寧服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)+”建設(shè)行動。研發(fā)精細(xì)化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證、標(biāo)識制度，培育一批金牌服務(wù)市場主體和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。強化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快養(yǎng)老托育、特色文旅等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。深化服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，建立標(biāo)準(zhǔn)分類監(jiān)督機制以及標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督評估機制，提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織機構(gòu)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化推廣等方面的咨詢服務(wù)。 　　——實施遼寧服務(wù)“品質(zhì)+”升級計劃。開展生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建行動，引導(dǎo)金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。提升生活性服務(wù)滿意度，促進各行業(yè)加強服務(wù)質(zhì)量管理。推動工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、服務(wù)設(shè)計等高端化轉(zhuǎn)型，培育一批高端設(shè)計服務(wù)企業(yè)和品牌。

　　八、塑強企業(yè)質(zhì)量和品牌競爭力

　　（十七）加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持質(zhì)量技術(shù)研發(fā)投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。鼓勵頭部企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質(zhì)量改進項目，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵科研單位、企業(yè)在技術(shù)研發(fā)時同步開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，加強數(shù)控機床、精細(xì)化工、特種金屬、高端醫(yī)療設(shè)備等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，提升遼寧智造標(biāo)準(zhǔn)化水平。組織企業(yè)承接國家級科研項目，加強質(zhì)量相關(guān)課題成果的轉(zhuǎn)化。布局重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)建設(shè)實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動建設(shè)中試熟化、試驗驗證等應(yīng)用平臺。

　　（十八）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施“以質(zhì)取勝”生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，支持引入先進質(zhì)量管理理念、方法和模式，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。積極開展“精益管理”進千企、企業(yè)質(zhì)量管理咨詢、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)等質(zhì)量主題活動，引導(dǎo)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將相關(guān)企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈和質(zhì)量管理體系，實施質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和質(zhì)量一致性管控。深入推進計量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級行動、質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強企行動。

　?。ㄊ牛汛笃髽I(yè)質(zhì)量人才隊伍。支持高等學(xué)校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，深入開展校企合作，以“工匠精神”鍛造高技能質(zhì)量人才隊伍。開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才和企業(yè)管理層專題培訓(xùn)，弘揚企業(yè)家精神，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。完善首席質(zhì)量官制度，逐步向全省規(guī)模以上企業(yè)推廣，支持企業(yè)設(shè)立二級質(zhì)量官，打造質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師和質(zhì)量技術(shù)能手隊伍。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵等活動，完善質(zhì)量技術(shù)工人培訓(xùn)、評價、使用和激勵政策措施，持續(xù)開展“遼寧工匠”評選工作。完善健全質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。

　　（二十）打造升級遼寧品牌。建立完善品牌培育發(fā)展機制，開展“遼寧優(yōu)品”認(rèn)證，建設(shè)省級質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌。培育認(rèn)定服務(wù)型制造示范單位、省級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵制造業(yè)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。發(fā)揮政府質(zhì)量獎獲獎組織的品牌示范作用，帶動更多企業(yè)提升質(zhì)量水平，持續(xù)強化品牌影響力。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，建立品牌培育體系，提高品牌全生命周期管理運營能力。鼓勵企業(yè)推進產(chǎn)品設(shè)計、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合發(fā)展。加強品牌宣傳，推進遼寧文化元素融入品牌建設(shè)，提高品牌國際化運營能力，講好遼寧品牌故事。實施品牌價值評價工程，加強品牌價值、品牌評價、品牌培育與管理等研究。推動建設(shè)品牌專業(yè)服務(wù)平臺，培育或招引品牌培育和運營專業(yè)機構(gòu)，鼓勵第三方機構(gòu)開展平臺管理咨詢、市場推廣等服務(wù)，提升品牌專業(yè)化服務(wù)能力。加強品牌保護與維權(quán)，加大集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理和地理標(biāo)志保護力度，嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。

 

專欄5 遼寧品牌建設(shè)工程 　　——實施遼寧品牌培育行動。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加強農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、監(jiān)管、保護各環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理。大力推進“遼寧服務(wù)”品牌孵化，支持企業(yè)開展自主品牌和產(chǎn)品品牌塑造，孵化一批具有較大影響力和較強產(chǎn)業(yè)帶動力的明星企業(yè)產(chǎn)品，激活一批中華老字號和遼寧老字號。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達到80個。 　　——加強遼寧品牌宣傳推介。以“遼寧優(yōu)品”標(biāo)識為載體，實施遼寧品牌全域營銷策略，創(chuàng)新推廣應(yīng)用路徑，挖掘能夠彰顯品牌個性、弘揚中國文化的中國精品，講好中國品牌故事遼寧篇。積極參與“中國品牌日”系列活動，依托中國品牌博覽會等國內(nèi)外大型展覽展示活動，全方位展示遼寧品牌發(fā)展最新成果，提升遼寧品牌國內(nèi)外知名度。 　　——強化遼寧品牌保護。建立健全品牌保護機制，探索構(gòu)建企業(yè)自我保護、政府依法保護和司法維權(quán)三位一體的品牌保護機制。加強對知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大對仿冒、偽造知名品牌等行為的打擊和懲處力度，著力營造良好品牌發(fā)展環(huán)境。

　　九、建設(shè)高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

　?。ǘ唬┘訌娰|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動。統(tǒng)一規(guī)劃社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進、功能完善的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系，省、市級強制檢定項目建標(biāo)覆蓋率超過全國平均水平，推動基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級，加強數(shù)字化融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，重點研發(fā)攻關(guān)檢驗檢測新技術(shù)、新方法、新裝備，推動檢驗檢測技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展。實施質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)升級工程，積極推動國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)，加快國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和國家級標(biāo)準(zhǔn)驗證點建設(shè)。鼓勵檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)做大做強，引導(dǎo)省級檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)在推動省、市、縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ǘ┨嵘|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體系。統(tǒng)籌規(guī)劃全省法定計量技術(shù)機構(gòu)設(shè)置和授權(quán)，規(guī)范法定計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進計量技術(shù)服務(wù)市場發(fā)展壯大，打造國內(nèi)一流、規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)影響力大的遼寧計量測試服務(wù)品牌。持續(xù)優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，建立健全政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)機制。深化標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)，推進對標(biāo)達標(biāo)行動。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動和團體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃。全面實施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，加大檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管力度，全面實施動態(tài)監(jiān)管。探索開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能評估，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)機構(gòu)科研實力、管理效能。

　?。ǘ┨岣哔|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，圍繞鄉(xiāng)村振興、數(shù)字遼寧、生態(tài)環(huán)保、城市更新、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，加快計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定、專利等體系和能力建設(shè)，推動質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源和實驗室設(shè)備向社會開放共享。推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，加強計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗檢測等要素統(tǒng)籌建設(shè)與協(xié)同服務(wù)。積極培育質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，推動產(chǎn)業(yè)集群、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點建設(shè)，持續(xù)為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系，按照國家部署和要求，加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評議、應(yīng)對。

 

專欄6 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程 　　——強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對法規(guī)、政策的補充作用，制定配套標(biāo)準(zhǔn)，推動在地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施中引用成熟標(biāo)準(zhǔn)。深化標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)，推進對標(biāo)達標(biāo)專項行動。探索建立健全首席標(biāo)準(zhǔn)官制度。建立完善以行業(yè)主管部門為主體的地方標(biāo)準(zhǔn)制定實施全過程追溯、監(jiān)督和糾錯機制，鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實施第三方評估。落實標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，定期組織開展團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，加強對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查。 　　——提升產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)效能。完善產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)制度，在石油化工、冶金新材料、高端裝備等領(lǐng)域培育國家、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性的計量測試服務(wù)。實施工業(yè)強基計量支撐計劃，加強計量對核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的技術(shù)支撐和保障，推動工業(yè)制造領(lǐng)域計量檢定、校準(zhǔn)、測試和檢測數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。 　　——擴大認(rèn)證體系覆蓋面。推動開展智能家電、機器人等高端品質(zhì)認(rèn)證，拓寬健康、教育、金融等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證。落實綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法，推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求，對標(biāo)先進標(biāo)準(zhǔn)邁向高質(zhì)量發(fā)展。 　　——提升檢驗檢測服務(wù)水平。強化實驗室能力驗證，探索樣品檢測與專家現(xiàn)場目擊技術(shù)核查相結(jié)合新模式。探索建立綜合性檢驗檢測公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)化一站式服務(wù)。加強國家級檢驗檢測機構(gòu)以及省部級重點實驗室建設(shè)，加大對其檢驗檢測能力提升、科研項目立項以及資金支持。 　　——加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)。有機融合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各類資源，促進計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗檢測一體化發(fā)展，提供一體化合格評定解決方案。到2025年，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點布局更加合理，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或重點園區(qū)建設(shè)服務(wù)站點取得重要進展，全省服務(wù)站點達到70個以上。

　　十、構(gòu)建現(xiàn)代高效質(zhì)量治理體系

　?。ǘ模┘訌娰|(zhì)量法治建設(shè)。加快推進遼寧省公平競爭條例、遼寧省食品安全條例等地方性法規(guī)制定、修訂。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推進跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅決遏制“劣幣驅(qū)逐良幣”情況發(fā)生。開展消費公益訴訟和集體訴訟，執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。建立常態(tài)化質(zhì)量普法宣傳工作機制，開展日常和專項法治宣傳，普及質(zhì)量法律知識。

　　（二十五）健全質(zhì)量政策制度。推動形成以制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評等為主要內(nèi)容的質(zhì)量評價體系，按年度編制遼寧省質(zhì)量狀況白皮書。完善政府質(zhì)量激勵政策，健全多層次質(zhì)量激勵機制，開展省長質(zhì)量獎評選表彰。推動質(zhì)量分級地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)研制，探索實施產(chǎn)品和服務(wù)分級。探索實施產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險。廣泛開展公開承諾制，深入實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。強化采購人主體責(zé)任，嚴(yán)格采購項目履約驗收，把好產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)，依法限制嚴(yán)重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購活動。加大質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障力度，鼓勵引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實企業(yè)質(zhì)量投入相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。探索構(gòu)建質(zhì)量增信融資體系，加大對中小微企業(yè)金融扶持力度。支持高等學(xué)校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置。完善質(zhì)量指標(biāo)評價制度，強化結(jié)果反饋和跟蹤改進。到2025年，建設(shè)卓越質(zhì)量管理推廣基地30個。

　?。ǘ﹥?yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，完善市場準(zhǔn)入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認(rèn)證制度改革，分類放寬一般工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，強化事前事中事后監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度，強化監(jiān)督抽查過程管理。實施產(chǎn)品質(zhì)量問題“清零行動”，對監(jiān)督抽查合格率不高、消費者反映強烈的產(chǎn)品實施重點監(jiān)管。推進落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告和調(diào)查處理制度。健全缺陷產(chǎn)品召回制度。探索建立質(zhì)量追溯機制，推動企業(yè)建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系。加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。探索實施觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”、敏捷監(jiān)管等新型監(jiān)管機制手段。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰。嚴(yán)格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管，完善風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，推進線上線下一體化監(jiān)管。

　?。ǘ撸┩苿淤|(zhì)量社會共治。健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。深入實施質(zhì)量診斷、質(zhì)量比對、質(zhì)量提升行動，健全企業(yè)質(zhì)量責(zé)任體系，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。發(fā)揮工會和團組織作用，開展勞動和技能競賽、質(zhì)量管理創(chuàng)新、質(zhì)量改進提升等活動，提高員工質(zhì)量意識和技能水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督自律作用和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。引導(dǎo)消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。引導(dǎo)社會力量參與質(zhì)量文化建設(shè)，鼓勵推出更多反映時代風(fēng)貌、謳歌人民創(chuàng)造的“遼寧號”質(zhì)量文化精品。以“質(zhì)量月”等活動為載體，深入開展全民質(zhì)量行動，弘揚“勞模精神”、“工匠精神”，營造人人關(guān)心、參與、推動質(zhì)量提升的良好氛圍。

 

專欄7 質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新升級工程 　　——完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法，逐年發(fā)布遼寧省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。推廣抽檢分離制度，全面實施生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查互校驗機制，開展承檢機構(gòu)飛行檢查評價，建立承檢機構(gòu)責(zé)任追究制度。強化監(jiān)督抽查閉環(huán)管理，綜合運用約談、質(zhì)量分析會、現(xiàn)場檢查等措施，強化監(jiān)督抽查后處理。 　　——創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工具。探索推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控，拓展智慧監(jiān)管應(yīng)用場景。建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣“一張網(wǎng)”，開展分類分級分色監(jiān)管。推動建立跨部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動機制，推動實現(xiàn)質(zhì)量違法線索互通、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，統(tǒng)籌共享使用質(zhì)量監(jiān)管資源。 　　——強化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。建立健全質(zhì)量追溯、風(fēng)險預(yù)警、快速處置和信息通報的監(jiān)管體系。探索依托技術(shù)機構(gòu)建立風(fēng)險監(jiān)測站，對重點行業(yè)、重點區(qū)域質(zhì)量安全狀況進行跟蹤監(jiān)測。以風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警防控體系，增強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　十一、組織保障

　?。ǘ耍﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。強化全省各級黨委和政府質(zhì)量工作責(zé)任制，加強對質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動。強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，有序推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略實施。

　　（二十九）狠抓貫徹落實。全省各級黨委和政府要將質(zhì)量強省建設(shè)列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各市、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，將本綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與全面振興新突破三年行動有效銜接、同步推進。充分發(fā)揮省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用，加強整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，弘揚實干精神、創(chuàng)新工作方式。促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項任務(wù)落地見效。

　?。ㄈ╅_展考核評估。落實中央質(zhì)量督察工作要求，深化質(zhì)量工作實績考核，將考核結(jié)果作為全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰。建立本綱要實施評估機制，省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項及時向省委、省政府報告。